Chips Act 2.0 : l’UE débloque 120 milliards — le plan choc pour contrer la Chine et relancer la fabrication de puces en Europe

Chips Act 2.0 : l’Europe débloque 120 milliards d’euros pour relancer sa souveraineté en semi‑conducteurs

La Commission européenne devrait annoncer début juin une version révisée et amplifiée du Chips Act. Baptisé Chips Act 2.0, ce plan vise à mobiliser jusqu’à 120 milliards d’euros — publics et privés — d’ici 2035 pour réduire la dépendance européenne aux fournisseurs étrangers de semi‑conducteurs et stimuler la demande intérieure. Il s’agit d’une montée en puissance significative par rapport à l’initiative initiale, dont les résultats sont jugés insuffisants.

Pourquoi un « 2.0 » ? Les failles du premier plan

Le Chips Act originel, adopté en juillet 2023, ambitionnait de porter la part de production européenne à 20 % du marché mondial d’ici 2030 via 43 milliards d’euros d’investissements publics et privés. Trois ans plus tard, l’objectif est loin d’être atteint : l’Europe produit toujours moins de 10 % des puces mondiales. Plusieurs éléments expliquent cet échec partiel : décisions d’acteurs majeurs (Intel a renoncé à certains sites en Allemagne et en Pologne), complexité des investissements nécessaires pour des technologies de pointe et concurrence agressive d’Asie et des États‑Unis.

Les grandes lignes du nouveau dispositif

Le document consulté par les médias prévoit plusieurs orientations claires :

un effort d’investissement massif — 120 milliards d’euros — réparti entre fonds publics européens, apports des États membres et capitaux privés ;

une part spécifique (environ un quart du montant total) destinée à la construction d’au moins une usine de production de puces en technologie 3 nm, un standard de très haute performance ;

des mesures visant autant l’offre que la demande : contrairement au premier volet centré sur l’augmentation de la capacité de production, le 2.0 mettra l’accent sur l’incitation à l’utilisation de puces conçues et fabriquées dans l’Union européenne ;

l’utilisation des marchés publics comme levier stratégique pour soutenir les startups et scale‑ups locales et « créer » de la demande locale ;

la création d’outils d’intervention d’urgence pour la Commission européenne afin de sécuriser les chaînes d’approvisionnement en cas de crise (y compris la possibilité d’imposer des obligations extraordinaires aux fabricants).

Des pouvoirs d’urgence inédits — et controversés

Le texte envisagé accorde des capacités d’action élargies à l’exécutif européen en situation de pénurie : la Commission pourrait ordonner des mesures contraignantes visant à réorienter les flux de production ou d’approvisionnement. En parallèle, un régime de sanctions est prévu pour les entreprises qui refuseraient de fournir des informations sur leurs capacités de production (amendes pouvant atteindre 300 000 euros). Ces prérogatives cherchent à renforcer la résilience, mais soulèvent d’ores et déjà des questions juridiques et politiques sur l’équilibre entre intervention publique et liberté contractuelle.

La stratégie « demande » : des achats publics pour soutenir l’écosystème

Un élément central du Chips Act 2.0 est l’idée d’utiliser les achats publics pour stimuler l’écosystème local : contrats d’innovation, achats groupés par la Commission ou les États membres, et contrats dédiés aux technologies développées en Europe. L’objectif est double : donner des débouchés concrets aux fabricants européens et créer un effet d’entraînement pour attirer des investissements privés. C’est une approche qui vise à corriger la faiblesse structurelle de la demande intérieure, trop éclatée et encore orientée vers des fournisseurs non européens.

Construction d’une usine 3 nm : un pari stratégique

La volonté d’allouer un quart des fonds pour une usine 3 nm traduit l’ambition de l’Union de viser la technologie de pointe, là où se joue la valeur ajoutée la plus élevée. Or la construction et la mise en service d’une fonderie 3 nm exigent des centaines de milliards cumulés, des savoir‑faire rares et une chaîne d’approvisionnement sophistiquée. Le financement européen devra donc être couplé à des partenariats industriels solides et à des incitations à long terme pour rendre le projet attractif pour les grands investisseurs.

Quels acteurs sont visés ?

Les fabricants de puces (foundries) capables de produire en volume ;

Les concepteurs européens de puces (design houses) et startups technologiques ;

Les intégrateurs et utilisateurs intensifs (industrie automobile, télécoms, défense, data centers) afin de créer une demande locale ;

les investisseurs privés et fonds souverains susceptibles d’apporter des capitaux significatifs.

Risques et défis à anticiper

Le principal défi sera d’attirer des investisseurs prêts à financer des projets lourds et à long terme, alors que la concurrence globale sur les subventions et les incitations est intense. Par ailleurs, la coordination entre États membres pour déployer des fonds publics et la capacité à structurer des partenariats viables avec des acteurs privés seront déterminantes. Enfin, la mise en place de pouvoirs d’urgence devra être encadrée pour éviter des frictions juridiques et commerciales.

Quelles implications pour l’industrie européenne ?

Si le Chips Act 2.0 parvient à ses objectifs, il pourrait transformer la chaîne de valeur européenne : montée en puissance des capacités locales, réduction des ruptures d’approvisionnement, renforcement des filières critiques (automobile, défense, télécommunications). Mais l’opération est coûteuse et risquée — réussir exigera une gouvernance efficace, des engagements industriels et une vision industrielle de long terme.

Calendrier et perspectives

Selon les informations disponibles, la présentation officielle du Chips Act 2.0 est prévue le 3 juin. Le texte pourrait encore évoluer d’ici sa publication définitive, mais il cristallise déjà un message politique fort : l’Europe veut passer à la vitesse supérieure pour ne plus dépendre entièrement d’autres blocs géopolitiques pour ses composants critiques.