Un tournant pour la politique de défense de l’Alliance
Lors du prochain sommet de l’OTAN, programmé les 24 et 25 juin à La Haye, les chefs d’État et de gouvernement de l’Alliance atlantique vont entériner un nouvel objectif de dépenses militaires porté à 5 % du produit intérieur brut (PIB) d’ici 2035. Cette hausse marque une étape majeure dans la “grande course au réarmement”, provoquée par les tensions géopolitiques croissantes, notamment en Europe de l’Est et au Moyen-Orient.
Le blocage espagnol enfin levé
Madrid avait initialement mis son veto sur la proposition, jugeant l’objectif “sproportionné et inutile” pour la préservation du modèle social espagnol. Sous la houlette du Premier ministre Pedro Sánchez, la délégation espagnole craignait qu’une augmentation brute à 5 % n’empiète sur les budgets de la santé et de l’éducation. Après plusieurs semaines de négociations, un compromis a été trouvé : la cible globale demeure 5 %, mais son application devient plus flexible.
Le nouveau schéma “à deux niveaux”
Concret et précis, le texte final propose désormais deux paliers hiérarchisés :
- 3,5 % du PIB dédié aux dépenses “classiques” :
Incluant les budgets alloués aux troupes, à l’acquisition de matériel (chars, avions, navires) et aux munitions. Cette partie du budget restera la plus visible, reflétant la capacité matérielle de l’Alliance.
- 1,5 % du PIB pour la défense “moderne” :
Regroupant les dépenses consacrées à la prévention de la guerre hybride, à la cybersécurité et à la résilience civile. Cette enveloppe facilitera le financement de leurs innovations numériques, de la formation aux opérations cyberdéfensives et de la préparation des infrastructures critiques aux crises.
Objectifs de capacités et flexibilité espérée
Grâce à ce découpage, l’Espagne peut “respecter ses engagements” tout en maintenant son enveloppe budgétaire actuelle, explique Pedro Sánchez. Madrid devra néanmoins assurer le développement des capacités militaires convenues lors de la réunion des ministres de la Défense du 6 juin dernier. Cette nuance d’interprétation permet de ménager l’équilibre entre solidarité atlantique et contraintes financières nationales.
Les réactions des alliés et de l’opinion publique
Plusieurs dirigeants saluent d’ores et déjà l’accord comme un succès diplomatique qui préserve “l’unité” de l’OTAN. Le secrétaire général de l’Alliance, Mark Rutte, a souligné la nécessité de maintenir un front commun face à l’agression russe et aux menaces terroristes. Dans l’opinion publique des pays membres, ce compromis a toutefois ravivé le débat sur la solidarité financière : doit-on prioriser la dépense militaire ou le financement des services sociaux ?
Conséquences budgétaires et calendrier de mise en œuvre
Au rythme actuel, la plupart des États de l’OTAN dépensent environ 2 % de leur PIB pour la défense. Pour atteindre 3,5 % d’ici 2035, une hausse progressive annuelle de 0,1 à 0,2 point de PIB sera nécessaire. La tranche “modernisation 1,5 %” requiert des investissements dans :
- Les réseaux de communication sécurisés et la protection des données gouvernementales.
- Les infrastructures critiques (hôpitaux, centrales électriques) pour résister aux cyberattaques.
- Les programmes de formation aux scénarios de guerre hybride et de désinformation.
Chaque gouvernement devra élaborer un plan national précisant le calendrier de cette montée en puissance, avec un premier point d’étape lors de l’assemblée ministérielle prévue en 2027.
Enjeux géopolitiques et perspectives
Dans un contexte marqué par la guerre en Ukraine, la montée en puissance militaire de la Chine et l’instabilité persistante au Moyen-Orient, cet engagement chiffré à 5 % du PIB renforce la posture dissuasive de l’OTAN. Il s’agit non seulement de rassurer les États menacés, mais aussi de signaler fermement à Moscou et à Pékin que l’Alliance dispose des ressources et de la volonté politique pour défendre ses membres.
Cependant, la question reste : la flexibilité accordée à l’Espagne pourra-t-elle inspirer d’autres États réticents à des hausses budgétaires ? Si plusieurs pays affichent déjà leur intention de progresser au-delà de 2,5 % du PIB, d’autres devront surmonter des défis économiques internes avant de franchir le cap des 3,5 %. Le sommet de La Haye constituera donc un moment décisif pour évaluer la capacité de l’OTAN à traduire cet accord en forces réelles prêtes à opérer.